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各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位：

　　一、充分認(rèn)識《條例》頒布的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　  《條例》結(jié)合我市實(shí)際，建立煙花爆竹燃放管理工作機(jī)制，明確限制燃放的區(qū)域、時間和品種，規(guī)定有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)置相應(yīng)的處罰措施，有利于實(shí)現(xiàn)煙花爆竹有限有序燃放，對減少噪音擾民和大氣污染，保障公共安全和公民人身財產(chǎn)安全，營造良好的社會生活環(huán)境，具有重要意義和作用。為加強(qiáng)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立由分管副市長為總召集人，對應(yīng)的市政府辦領(lǐng)導(dǎo)為具體召集人，市直有關(guān)單位為成員的煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開成員單位聯(lián)席會議，及時研究、解決燃放管理工作中存在的問題，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹燃放管理工作中的重大事項，確?！稐l例》盡快落地見效。各地也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，明確工作任務(wù)，建立健全工作制度，并按要求認(rèn)真實(shí)施。

　　二、加強(qiáng)調(diào)研，依法科學(xué)確定并公布煙花爆竹限放具體范圍和產(chǎn)品種類

　  《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹燃放管理的主管部門。市公安局要緊緊結(jié)合龍巖中心城市實(shí)際，積極會同相關(guān)部門，迅速開展調(diào)查研究，廣泛聽取各界意見，提出限放具體范圍和禁止經(jīng)營、燃放種類的“劃圍定限”工作意見，為政府公布相關(guān)事項提供科學(xué)依據(jù)。一是依法科學(xué)確定龍巖中心城區(qū)限制燃放煙花爆竹的具體范圍。要及時會同規(guī)劃、執(zhí)法、環(huán)保等部門，提出現(xiàn)階段龍巖中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)限放煙花爆竹的具體范圍，報請市政府同意后對外公布。二是依法科學(xué)確定禁止經(jīng)營和燃放的煙花爆竹產(chǎn)品種類。要會同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，依照環(huán)保、安全的原則，提出我市禁止經(jīng)營和燃放的煙花爆竹產(chǎn)品種類的意見，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。三是依法科學(xué)確定龍巖中心城區(qū)外煙花爆竹限放的具體范圍。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，組織相關(guān)部門認(rèn)真開展調(diào)查工作，及時確定并公布當(dāng)?shù)刂行某菂^(qū)限放煙花爆竹的具體范圍，并報市煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會議辦公室。

　　三、加強(qiáng)宣傳，多措并舉，營造人人知法懂限的社會氛圍

　  《條例》的宣傳教育工作成效直接影響著《條例》的順利實(shí)施。各級人民政府和有關(guān)職能部門要深刻認(rèn)識開展《條例》宣傳教育工作的重要性和緊迫性。要將《條例》的宣傳教育工作納入重要議事日程，充分利用各種宣傳載體，發(fā)動機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位和居委會、物業(yè)小區(qū)等單位，深入做好《條例》的宣傳教育工作，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)依法燃放意識。

　  （一）突出重點(diǎn)。一要加強(qiáng)《條例》限制燃放時間和政府公布禁限放具體范圍的宣傳，讓市民自覺遵守不在限放時段和禁限放范圍內(nèi)違法燃放煙花爆竹；二要加強(qiáng)禁止銷售、燃放種類的宣傳，讓市民充分了解我市禁止銷售、燃放的種類，不購買、不燃放非法、產(chǎn)品，確保燃放安全；三要加強(qiáng)煙花爆竹安全燃放知識的宣傳，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識，從而減少因燃放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故；四要加強(qiáng)燃放執(zhí)法管理宣傳，引導(dǎo)市民協(xié)助政府和有關(guān)部門依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法行為的查處打擊力度。

　  （二）創(chuàng)新載體。各縣（市、區(qū)）人民政府要制訂貫徹實(shí)施《條例》的宣傳提綱和宣傳方案，有關(guān)職能部門要有針對性地開展宣傳教育工作，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。一是面上要發(fā)聲。各地要利用電視、廣播、報刊、官方微博、公交車移動傳媒、LED視屏、微信、專題、專欄等各種渠道和方法高密度宣傳，做到“六個有”，即電視有圖、廣播有聲、報紙有文、網(wǎng)絡(luò)有互動、移動傳媒有展示、街面村居有橫幅，營造全市煙花爆竹限放安全管理的濃厚氛圍。二是點(diǎn)上要直通。廣電部門要在電視開機(jī)前插播煙花爆竹限放管理內(nèi)容，移動和電信公司要向全市移動、電信手機(jī)用戶發(fā)送限放內(nèi)容的短信，確保入戶宣傳率達(dá)100%，盡可能做到人人知曉。

　  （三）鼓勵舉報。限制（禁止）燃放煙花爆竹管理工作要取得預(yù)期成效，必須依靠社會公眾監(jiān)督和群眾參與。各縣（市、區(qū)）人民政府要堅持“市民自律，公眾監(jiān)督，部門執(zhí)法”的原則，在《條例》實(shí)施前向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，督促有關(guān)職能部門積極受理、查處群眾舉報的非法銷售、運(yùn)輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為，提升工作實(shí)效。

　  （四）檢查推動。在《條例》的組織實(shí)施過程中，各地各部門要加強(qiáng)宣傳教育工作的督促檢查，深入街面、村居巷弄等實(shí)地檢查，提高宣傳教育的覆蓋面和群眾的知曉率。

　　四、嚴(yán)格管理，合理布點(diǎn)，促進(jìn)煙花爆竹合法經(jīng)營、規(guī)范管理

　  （一）嚴(yán)格許可發(fā)放。依照《條例》精神，從現(xiàn)在起，全市停止審批核發(fā)限制（禁止）燃放區(qū)域內(nèi)常設(shè)煙花爆竹零售點(diǎn)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（限放區(qū)域內(nèi)的殯儀館、公墓等公共祭拜場所除外），2017年2月28日前，收回原在限放區(qū)域內(nèi)核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并責(zé)令經(jīng)營單位對庫存的煙花爆竹產(chǎn)品封存退回?zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)或廠家處理。

　  （二）合理布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。各地要督促安監(jiān)、公安、城市管理等部門合理確定本轄區(qū)限制燃放區(qū)域煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點(diǎn)。限制燃放區(qū)域臨時銷售網(wǎng)點(diǎn)煙花爆竹的配送時間從每年的農(nóng)歷十二月二十開始，至次年正月十五結(jié)束，其他時間不得配送和銷售。

　  （三）加強(qiáng)源頭管控。各地要督促公安部門在審批核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時，加強(qiáng)煙花爆竹品種審查。公安機(jī)關(guān)在審查中發(fā)現(xiàn)有本市禁止經(jīng)營、燃放的煙花爆竹品種時，一律不得核發(fā)運(yùn)輸許可證。公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購銷售違反規(guī)定的煙花爆竹規(guī)格和品種，要及時通報安監(jiān)部門，安監(jiān)部門要及時依法處理。

　　五、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)煙花爆竹燃放禁限工作健康開展。

　　在《條例》實(shí)施中，各級人民政府和有關(guān)職能部門必須加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保煙花爆竹限放安全管理工作組織、人員、措施、責(zé)任“四落實(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)“禁放時段禁得住、燃放時段秩序好，沒傷亡、沒火情、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

　  （一）嚴(yán)格燃放監(jiān)管。一要設(shè)置警示標(biāo)識。各地要督促禁放區(qū)域的產(chǎn)權(quán)或使用單位按照《條例》精神，在2017年2月28日前設(shè)置、張貼本區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的禁放標(biāo)識，并對設(shè)置情況進(jìn)行督促檢查。對未落實(shí)的，要責(zé)令整改，限期設(shè)置。二要加強(qiáng)重點(diǎn)守護(hù)。要督促禁放區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位，采取“點(diǎn)對點(diǎn)定責(zé)任，人盯人抓落實(shí)”的措施，逐一落實(shí)禁放監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和守護(hù)值班責(zé)任人。三要堅持一線管控。對限制燃放的區(qū)域要堅持街道管片，村（居）委會管段，物業(yè)管小區(qū)、樓院的做法，推進(jìn)《條例》限放政策的貫徹落實(shí)。

　  （二）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，強(qiáng)化部門職責(zé)，嚴(yán)格檢查，突出綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹違法違規(guī)行為，促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。

　  （三）嚴(yán)格考評獎懲。將煙花爆竹燃放管理工作納入文明單位和“平安單位”考評內(nèi)容，督促各單位、各部門管好自家單位、自家人，層層簽訂責(zé)任狀。各級行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的公職人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守本《條例》，違反《條例》的，除接受行政處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，其所在單位當(dāng)年不得評為文明單位和“平安單位”。

　  （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則，各地分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，抓好各項措施的落實(shí)。凡燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，無工作方案和預(yù)案、措施，燃放管理不落實(shí)，發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制，追究有關(guān)人員的責(zé)任。